林小冬这么说，杨建国便明白了他的意思，其实乔恩集团的报告是有政策依托的，不仅有，还有两个。&1t;/p>

一个是“退二进三”的政策。什么叫退二进三？退二进三通常是指在产业结构调整中，缩小第二产业，展第三产业，为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法。&1t;/p>

第二产业从市区