业田不得专卖，不得转让，只有主人死后才会有官府收回重新参与分配，除了田主外任何人无权处置。

要想推行均田令，首先卫朔得搞清楚祝其县有多少人，一共有多少土地可用来分配。要解决这两个问题，就得靠普查工作了。为了做好人口、田地的普查，卫朔将之前培训的识字士兵全都拉了出来，再加上县府内的文书们，大约共三百人全都用来搞普查。

无论人口普查，还是土地丈量，都是繁琐且需耗费大量精力的