当民工，对江都进行扩建修缮，连年的大兴土木，百姓苦不堪言，很多人不堪忍受，累死的，奋起的反抗的，逃跑为贼的，多如牛毛，迁都仅一年多，江都郡周围便盗贼蜂起。

此时，山东长白山一带被镇压的义军头领李子通、杜伏威和辅公等人跑到了江淮一带，在下邳得到一批盗贼的拥护，他们钻出山林，又兼并了数股盗贼，实力大增。于是三个头领一商议不再打家劫舍，而是自称义军，矛头直接对准隋朝的官员。地方官派兵镇压，