周女帝一脸深沉的坐在那里，洛尘一副风轻云淡，轻声道：“若是能够妥善安置流民，那么接下来要面对的只是区区水患！”

“若是不能合理安置流民，那就是逼他们造反！”

“如今的流民就有数十万之多，而且与日俱增，如何安置的了啊？”

“其中还有一些老弱妇孺，谈何容易？”

洛尘微微摇头：“以工代赈自然是只能靠青壮年，首先要做的是保证他们不会饿死！”