国债是极好的，以国家信用为基础，由国家发行的债券，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。因为以国家税收作为担保，根本不用害怕债务人逃跑。只是陆承启没想到，他认为好的东西，竟一致性地遭到了三人的反对。

陆承启原以为苏轼是支持他的，却不料苏轼也站出来反对道：“陛下，臣以为此举不妥！朝廷借债，岂不是让百姓误以为朝廷支撑不下去了？如此一来，恐祸患四起！”