匈奴和鲜卑的威胁，因此乌桓人也不敢和汉朝撕破脸，以至于刘虞说让投降，他们也就顺坡下驴投降了。

本来刘虞已经计划得好好的了，先稳住乌桓人，然后自己腾出手来在幽州搞经济建设。先解决幽州的穷困问题，再来加强军事建设，为将来之事做好准备。

身为汉室宗亲，刘虞比外人更清楚朝廷此时有多么衰弱，而乱世将至，刘虞也要为自己做打算。

他已经有了成熟的计划。

但