大明乱了十几年，上千万百姓死于战火、瘟疫、灾害，国内有的县甚至成了鬼域，在这种情况下，圣武帝想要组织大规模的移民的可能性几乎不存在，因此大清需要时间来舔伤口，而大明更需要时间来发展人口。

所以布木布泰的战略很简单，彻底放弃关外，空出大量地盘，这些地盘上原本就有不少汉民，对于归于王化的排斥心理不会太强，但要想把这三省地盘彻底吃进大明的肚子里面，成为实质上的汉土，保守估计起