没有多少百姓，全都要靠军队。”

张盘冲着黄龙点了点头，表示感谢，开口说道：“铺路、伐木、建屋、垦荒耕种等工作虽然繁琐忙碌，但有激励政策，官兵却不觉其苦。甚至有官兵打算日后定居于此，耕种渔猎的。”

军队既能打仗，又能建设和生产，这是皇帝的要求。按照皇帝的习惯和脾气禀性，干活不白干，都折算成退役后的待遇，甚至与军功也有挂钩。

比如垦荒，垦十亩奖两亩，退役时一并