和科技水平，也只有煤铁早已开发，且是易于接续经营的。

在东北建立煤铁联合体，建立军工厂，既节省军需运输的费用，又能安置辽民和退役官兵。

在辽东战争中，建奴能够猖狂，一是明军已暮气沉沉，二是辽民缺乏组织。或者说，辽民没有反抗之力。

皇帝的解决办法也很简单，军队已经振作起来；辽东百姓呢，就实行普遍兵役制。也就是全体适龄男性公民都要服役一定的年限，呈现全民皆兵的