理国家，建立社会秩序，维护社会安定，促进大周发展。

没有皇帝之名，却是有皇帝之实。

哪怕是皇帝，也是默认他的权力。

可比起神灵的格局，又是小了很多。

神灵，统治着几十，几百，几千的生命星球。上面有着很多，好似大周王朝这样的国家。所谓的国家大事，对于神灵而言，只是小事情。

神灵关注的是宇宙大事，星系大事，至于星球内的事情，王朝之间