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宋朝的行政区划实行州（含府、州、军、监）、县二级制，同时在地方设置路，路是直辖于朝庭并高于州的一级监察区。

这年是宋徽宗赵佶十五年，也就是政和四年（公元1115年），宋朝共有二十四路。张安属于京东西路、徐州、丰县辖制。

北宋实际上就是衰败在宋徽宗赵佶的手上，此人吃喝玩乐样样俱行，就是治国不行，因此在他的治理下，几年后的国内起义、金军