的是，臣下都非常理解自己，简雍孙乾糜竺陈珪父子都很快进入了状态中，徐州城也迅速安定，许多新政策的出台更是让百姓们欢呼连天

但很可惜，这只限于徐州城一带而已，如今徐州南部归袁术，北部军权归曹豹，陶家兄弟，经济权归糜竺，人事调动归陈珪，也只出现于表面的和谐，一来是曹豹还没回来，曹豹心腹们阴奉阳违还不敢太过于明显，而且陶谦的政策他们也不敢太过于无视民意，但刘备颁布的新政策却是表面接受实际无