接接触老百姓和庶民群体的单位，也是整个灵国，最接地气，地位也是最低的人。

各种府兵，士官，小吏，会计，出纳等等，这些人如果有效率，那么县长无论做什么事都是披荆斩棘的。

而徐灵在这一个月内，处理的，也就正是这些事务。

并且，徐灵还亲自整理了一套办事的方法，和运作的流程，开了好几次会议，才让各县邑的县长们逐渐的明白。

如何分工合作，如何调配和安排