时不时的袭扰州郡。

至此，剩余黄巾分布三处，巨鹿、南阳、泰山。

此时黄巾看似式微，仅有三郡之地，远不及最初席卷八州之势，但却如顽疾一般，难以祛除。

尤其是巨鹿黄巾，将汉军主力拼掉数万之多，北军几乎全军覆灭，这对朝廷的影响可谓极大。

于是汉朝宗室与世家大族达成协议，由太常刘焉提议，改刺史为州牧，由宗室或重臣担任，让其拥有地方军、政之权，以便加强