国的私掠船可以随意攻击和抢劫西班牙的货船并不受惩罚。

“私掠许可证”是当时各国政府作为国家工具来加强海军，可以使本国在不增加预算情况下，凭空多出一支能攻击敌国商船的海上力量，这些有政府和国家在背后支持的海盗称为“皇家海盗”。

树敌太多就会被群起围攻，教皇能发起十字军东征怎么就不能发起对英国的征讨，不论1689年圣安杰洛岛的那次爆炸是天意还是人为，都改变了世界格局，一如1605年