毕竟建设水军，就要建船厂，建船厂就要征召数以千计的造船工匠和人数上万的民夫为此运输木材、补给、工具等等。

江东目前又要修水利，又要平山越，还得镇抚宗贼骁帅，还有数以万计的女工、俘虏，是真的没有余力再进行造舰了，只维持了在丹阳、吴郡、会稽三郡缴获的数百艘船只，和寥寥两千水手。

这份支出是算在与匠人、女工同类的技术工匠当中。