高氏集团因为政府突然划拨出去的公益用地而犯难，原本年中就打算开发的项目，迟迟未能有进展。

政府允诺高氏集团可以调规，可公司测算之后犯了难，原本全部用地做商住一体，利润率都达到了开发红线，如若过程中成本得当，还更为可观。

可因为划拨出去的体量太大，原本的设计方案必然要修调，但不管集团下属的设计院如何想办法调整，利润率都上不去。

为此，一直搁置。

廖正阳