19日日军首批援军抵沪，先头部队在吴凇一带实施登陆。8月20日，国民政府成立大本营，编定全国战斗序列。划江苏长江以南（包括京沪）以及浙江为第3战区，任命冯玉祥为司令长官，顾祝同为副司令长官，下辖第8集团军，张发奎为司令，第9集团军，张治中为司令，后又增设第15集团军，陈诚为司令。大本营在作战方针中提出“以巩固首都及保卫经济策源地之目的，迅速围歼上海附近之敌，并破敌军在沿江、沿海登陆之企图”