相对平稳的局势，才让夏羽暂罢干戈，集中精力发展内政，战争打的不是军队，而是经济，是人口，是后勤，是白花花的银子，没有这些，就算有人中吕布，刀圣关羽也依旧打不下偌大江山。

谢安划定的三省六部的机构可以说很多都是纸面上的，吏部只是一人而兼，礼部空放的摆设，刑部暂由城防营待行，主要就是管理治安，只有户部，工部，兵部三部算搭起了个架子，户部下设财政司，户籍司，仓务司，度支司四司，工部下设四