关系重大的条约，联省共和国的首脑说了不算，得把条约拿到共和国议会去讨论定夺。

而共和国是由各个自治的省组成的，所以必须拿到每个省的省议会去讨论批准，你以为这就完了嘛？

错！

每个省里都有一些自治的城市，所以，条约得先通过各自治城市的议会批准，然后，批准或不批准的决定，再顺原路返回给省议会、联省共和国议会和首脑。

这种充分照顾各方自由的民主代议制，把一些拿不准