阶层的意见，最终形成一个大家都能接受的方案之后才能执行的东西。

议会恰好就是这样一个地方，加上有着各方利益代表在，大家可以有足够的时间来认真讨论，制定出不一定最适合但大家都能接受的政策和法律来。

可要是论及治理国家，议会无疑是低效的，我们不可能为了修一条路或者给路边多设置几个垃圾桶，就让国民议会吵上一个星期也得不出答案。

所以帝国需