1928年，是一个发展的年度，邱子文2军顺利夺取宁省，西北大部已经在张云瀚手中。

自主政甘省以来，西北军政府就开始不断改革，彻底废除以往三马，冯基善的政策，政府鼓励开垦，并且有白花花的大洋作为奖励，当然，政府收支也并不多。百姓多是拥护新的政策，农民税收大幅降低，在以往存在干旱地区，三年不征税。西北建工集团招收大量打井人员，下乡给村子打井。

其二，建工集团下属公路建设公司