新政府决策委员会的五巨头，mzd、znl、蒋介石、刘剑锋、李爱国，专门讨论了目前的国际形势，制定出当今中国的”平衡”战略。”平衡”战略的主要内容是，中国在这次世界大战中严守中立，同英、美、苏等国保持良好的外交关系。同德、意、日等国家在维持原有关系的基础上，对其侵略的强劲势头予以抑制，使交战各方的总体实力无明显差别。

中国对于各个交战国的物资援助，应严格贯彻这一原则，不使任何一方对