军队打胜仗，人民是靠山，这是后世一首歌的歌词，说明了我军同人民群众的血肉和鱼水的密切关系。在东线的华北集团军的势力范围内，除了军队建设飞速发展外，地方的政权建设和群众的宣传组织也进行得如火如荼。

敌工部的郭凯传部长率领下属的抗宣部，民运部，特工部等部门，深入到人民群众当中，在解放区和平汉路以东的游击区，建立起了县、区、村各级抗日政权，并进行了镇压汉奸特务，减租减息，鼓励生产，做好