如何有效的赈灾，朝廷其实还没有一条纲领秩序，都是根据实际情况和主官的经验去治理。

朝廷许多规章制度都还不规范，大汉能借鉴前人的经验太少，大都摸着石头过河。

百官们在沉思的时候，卫宁此时已经出列了。

百官目光聚焦在卫宁身上，卫宁掷地有声的道：“启奏陛下。”

“臣有五策。”

汉武帝道：“说。”

卫宁道：“其一，组织地方军队搭建棚户区，