行，收揽人心。

如此君主在民间的威望才能无限被扩大。

汉武帝点头“能考虑到这一层，还不错。”

“朝廷没钱拨下去，朕要留着钱打仗。”

卫宁“……”

汉武帝扬眉道“朕说不拨款，却不是对他们不管。”

“还有什么办法？”

卫宁想了一会儿道“也有，能否让百姓们开荒？”

“朝廷花钱购买他们的劳力。”

“如果陛下觉得无偿给