原本按照历史的轨迹，先有巡抚而后有总督，总督是大明朝廷为了协调两省之间的利益关系而设立的一个地方最高官职，位在巡抚之上。

不过由于李云天在平叛交趾的时候担任了广西和交趾巡抚，宣德帝为了交趾的稳定专门为他量身设定了广西、交趾总督一职，并在交趾设立总督衙门。

因此，总督成为封疆大吏的时间反而要早于巡抚，这无形中也推动了巡抚实职化的进程，加快了巡抚成为地方大吏的速度。