性质相同的职能部门；“块块”指的是由不同职能部门组合而成的各个层级政府。在我国，条块结构已成为政府行政体系的基本结构。

正常情况下，“条条”履行属事责任，“块块”承担属地责任，多数事情都是靠条块协商、合力完成的。条块各负其责、层层尽责，一起推动工作落地见效。

不过在工作中，想要协调相互之间的关系，却没有那么容易。

周开元面对这个问题