地方官员不作为，百姓为了活命，势必会和大户人家借高利贷，用田地抵押。等灾情过去，不管百姓生计如何，田产都成了别人的。

而这其中，这些侵吞田地大户人家背后，最大的依仗倒不是官府。乃是地方上那些里长，甲首。就是什么乡长，村长，这些人才是基层的恶霸。他们之恶，甚于贪官。

接着，朱允熥又拿起第二份奏折。

臣，领前军都督衔，甘肃镇总兵杨春上奏。

这是军事的奏折，