用走访形式提出信访事项应当“逐级进行”。但一审时，有人提出这是对信访人信访权利的限制，故修改稿改为“向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。

江东省人大常委会法工委行政法处的工作人员表示，对于上访，是不提倡“越级”的，能解决的尽可能在本地、本级解决。但例如乡政fǔ引发了问题，按照“逐级进行”的规定，公民到乡政fǔ有关部门去反映问题，显然很难得到及时解决。正是考虑到这种情况，定稿的《江东