副总理在行政级别上是平级的，国务委员也是副总理级别。在以前，没有国务委员，只有副总理，而几乎每个副总理都有可能登上总理位置的可能，容易给人一种类似清朝康熙年间的“九子争嫡”的印象，在新一代领导人***后，为了澄清这样的现象，政务院不再设立过多的副总理，而代之以国务委员的设置，这样，担任国务委员的人就基本上没有可能去竞争下届总理的机会了，而副总理则是下届总理的当然候选人之一。因为这样的设置，历届担任