修建预案一共有四十多页，要修八十里河堤，每十里为一段。每段河岸的地形都标注得清清楚楚，修建河堤的方法也都一一写在上面。还有沙盘模型，更是一目了然。

官员们按品级高低围坐在长桌边，那份预案，先由周尚书翻阅，众官员就这么眼巴巴地等着。周尚书人老眼花，看起来颇为吃力，看了半晌才传给侍郎。

照这个速度，传阅一遍就得半日功夫。再一项一项讨论商榷定夺，又是无数口舌和