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朝廷将皇甫嵩封为左车骑将军，冀州牧，槐里侯，食邑八千户，这没有问题，甚至刘备还很感激皇甫嵩，因为他将平定张角的功劳给了他的老师卢植，让卢植平安出狱了。

但是问题是皇甫嵩上的那道奏疏，他上书陛下，冀州经过黄巾肆虐，百姓流离失所，饥民遍地饿殍遍野。

所以他愿意将所有的功劳换成陛下的一道圣旨，希望能够免除冀州一年的赋税，然后缓解这冀州百姓的饥荒。