抛弃的老弱妇孺却甚可怜，让河南郡也不得不做出些限制，此为目前诸般事项中最重的一项。

要限制其等逃亡，与二田、焦触等文官议论了几次，最后制定出的法令是：治下人口除户籍外，还需制定能确认身份的身牌，有事离开居住地除要带上身牌，还需得户籍所在民屯出示离开因由的明引；外来者则由边境县府发放路引，核定其等入境目的、人数、时限。若既无身牌、明引、又无路引者，别说过关防，各地衙吏、军士、民众皆收监，若