雒阳城分内外两层。

内城呈一个“吕”字型，由北宫与南宫组成。

北宫是天家居所，住着皇帝和他庞大的一家子人，南宫则是皇帝及群僚朝贺议政的地方，中间通过一条复道相连。

值得一提的是，黄门侍郎一职便是因为负责联系北宫与南宫的尚书台，可以自由出入禁中而获得巨大的权力。

复道两端分别是南宫的玄武门与北宫的朱雀门，朱雀门作为皇宫的南正门与平城门相通而直达城外。