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二月初，韩遂返回长安，接见已到任的谒者仆射裴茂。

裴茂前来就任三辅监盐官，而三辅并无朝廷任命的盐官，只有各势力军中兼职的盐官。

按汉制废除了盐铁官府专卖制，允许私营，盐税改为收税制。通过煮盐铁釜和铁盘等控制盐税。

裴茂负责给盐官发放经营许可，每二年重新核准发放经营许可。

裴茂监管私盐的制造和运销，在盐坨上封盖官印以防逃税。

裴茂和韩遂