在第六页，公文认为，暴风王国目前遭遇的财政困难，从根本上是由体制僵化引起的。

为了提高了制度的活力，提高人们的积极性，应该放弃官营垄断，开放关税和盐运的管控，允许私人投资海关并分红，并对暴风王国在港口附近的盐场采取私有化的措施，允许私人资本进入，还应当对部分亏损的盐场进行拍卖。

伯瓦尔的脸色顿时变得煞白。

他当然知道这意味着什么——这只会让一部分贪得无厌的贵族