行政区划调整显然不是一蹴而就的，而是事关到各方博弈，毕竟这牵扯到资源分配，最典型的就是教育，医疗等民生工程，尤其是在东非这种体制下，只有省级行政区才能享受升级配套的相关资源。

1896年11月，东非政府出炉了东非行政区划调整的大概方案。

“根据全国各个区域的综合数据考量，我们打算将全国分为45个省级行政区，其中包括兰芳海外省以及马达加斯加岛上设立