工作未建立，野战部队也是临时凑成，未能形成便于作战的主力。

(四）供给补充也是紊乱的，撤退澳洲以后一般供给标准都提得很高，以致两年来帝国的财政经常入不敷出。又加以在建设生产运动口号下，各自为政，团以上的各级军队，内部都有一笔财产。

平时甚至有贪污腐化的，战时有私吞战利品的，纪律也因之普遍的坏，吃拿卡要也相样普遍。

对此摩德瑞也给出了具体的应对之策：

（）改组