扩充兵力，更重要的还是让兵员适应不同地区的气候环境，以免战争时期东西南北的兵员因为水土不服而无法作战。

军队的军饷、粮草和物资全部由中央政府和省政府共同负担。省政府对军队进行监督和论证，由此申报每年各省的军费预算。中央政府则负责审核各省军费预算，再通过预算来对地方军队进行调控。

这仅仅只是吴绍霆第一阶段削减兵权的手段，在国防军完成建制之后，他还会更进一步打压地方武装，彻底的将地