比北洋政府了。

按照执政府的机关架构，大执政官办公厅与政务厅共同组成中央政府并行使行政权。然而执政官办公厅所有部长直接向执政官负责，不必听命于政务总理；政务厅的各部部长则直接向政务总理负责，再由政务总理向执政官负责。表面上看这是一个复杂的行政体系，实际上却是冥冥之中的政权分化。

吴绍霆并不是不相信梁启超，而是认定一些重要的机构必须由自己一手掌握。至于梁启超心思也不在这一方面，所