爪手，认为衙役是为政所必不可少者。因而各级衙门，均借口政务繁忙，私自巧立名目，大增衙役名额。天下之官日冗，衙役之数日多，多者辄以干计，少者不下数百，致使衙役泛滥成灾，盘踞官衙，犹山岳不可拔，洪水不可御。

以科房为巢穴，挟文案为利器，假托公务，上下其手。因此，衙役尤其是书吏，舞文弄墨，谓之衙囊。借文字为护符，托词章以普食，皆可谓之书素。彼刀笔小吏，案成穷年，窃尔生平之一字，辄舞文而弄权。衙