鄞峡市顾名思义处于鄞口大峡谷腹部平原地带，独特的地理环境和恶劣土壤气候，使得当地发展经济异常困难，老百姓生活水平低下，企业半死不活，历来有“财气不入鄞峡”之说。

鄞口大峡谷里面有三个农业县，原来两个县归峡谷南端绵兰市管辖，另一个归峡谷北端舟顿市。八十年代中期双江省开展市区之间“比学赶超”竞赛活动，当时绵兰市委书记由省委副书记兼任，觉得两个农业县严重拖后腿，各项经济指标都没法跟其它