江业县委书记费约是梧湘有名的少壮派，今年三十九岁，以能力强、有气魄、干劲足而著称，三十一岁任镇长时碰到乡镇企业迅猛发展的热潮，他卓有远见地利用审批手续严厉控制企业数量，在其它乡镇起码上马五六十家的情况下，他所在的镇只有不到十家，为此每逢到县里开会必定遭到县领导批评、同僚嘲笑，然而他固执地顶住各方压力，将调控进行到底。

一年后，就在县领导对费约不满到极点，酝酿把他调到县里任个闲职时