然从一开始，中国海军就一直试图追赶世界先进水平，但是无奈国势不振，人才匮乏，更重要的是，缺乏一个足够保证培养人才并挑选人才的机制，所以，中国近代海军建设总是落后于邻国日本。

日本与中国不同，日本是一个岛国，海军就是立国的根本，在海军建设问题上，日本政府始终重视，并将海军建设放在国家战略的优先位置，虽然日本政府的战略也一度因为中国的衰落而有所改变，试图在执行海洋战略的同时也执行大陆战略，以