支特混舰队的主要力量来自于巡洋舰队，也就是海军第一分舰队。

由于中国海军力量远不及日本海军，因此，在这次中日战争中，从一开始总参谋部就没打算让海军舰队堂堂正正的跟日本海军进行正面较量，对于海军在这次中日战争中的作用，总参谋部的定位非常明确，那就是：海上游击、伺机歼敌，避免舰队决战、策应陆军行动。

其实这个战略说得更直白一些，那就是“保存实力”，至少程璧光是这么理解的。