尽量缩小与海军强国之间的差距，虽然这种差距绝对不是短时间里可以消除的，但是只要中枢还在给海军拨购舰费，那么，这外国造的新式军舰就必须买回来。

在1912年年中的时候，中枢向海军部拨去了一笔“特殊购舰费”，用于向美国造船厂订购两艘大型军舰，这笔跨国军火交易进行得非常顺利，美国造船厂很快就为这两艘袭击舰铺设了龙骨，而且由于中方经费调拨非常迅速，这两艘袭击舰的建造进度相当的快，美国的两家造船厂