洋陆军第四镇第七协统领的陆建章调出军队系统，编入内政部，让他全权主持京畿一带的治安与情报工作，此人没别的长处，就是一个“尽忠职守”，这是袁世凯给他的评价，但是对于那些袁世凯的政敌而言，陆建章就是“凶神恶煞”，人送绰号“陆阎王”，被他下令捕去的人不死也得脱层皮。

两年前，“北洋之龙”王士珍在南京被炸弹袭击，重伤不能理事，他的那个“东南巡阅使”的位置就空了出来，引起孟恩远、张永成等高级军官的