德国那样的欧洲列强相比，便是跟南美洲的智利、秘鲁那些小国海军比起来，也是相形见绌的，就靠这样一支疲弱的海军保卫海权，这确实有些强人所难了。

作为第二分舰队的司令，黄钟瑛对中国海军目前的窘迫局面是非常了解的，虽然他与海军部总长汤乡铭、第一分舰队司令程璧光等人一样，都迫切的希望尽快使中国海军的力量壮大发展，但是作为对中枢财政状况略有了解的高级军官，黄钟瑛也同样明白，就靠现在这种借债维持政府运