外国领事正式将鸡公山宣布为外国人专用避暑地，并在当地设立了类似于租界工部局的管理机构，在这里，中国人不能随意购置土地，而居住在鸡公山的中国人也必须接受工部局管理。

鸡公山地区就这样成为了国中之国，外国人打着“自治”的旗号将这里变成了洋人的乐园，与鸡公山处境相同的还有江西庐山、直隶境内的北戴河、浙江莫干山、福州鼓岭等地区，国势的衰落与主权的沦丧，由此即可见一斑。

革命之后，虽然共